2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要里程碑，扶貧工作是2020年全面建成小康的重點(diǎn)，確保7000萬(wàn)貧困人口如期脫貧，是國(guó)家向全世界的莊嚴(yán)承諾，也是軍令狀。近年來(lái)，國(guó)家全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、找準(zhǔn)突破口，準(zhǔn)確投放扶貧資源，大力推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落地。作為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，光伏扶貧在決勝全面小康過(guò)程中做出了巨大貢獻(xiàn)。

利用貧困地區(qū)太陽(yáng)能資源建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，收益用于扶貧，可以兼顧“造血”與“輸血”，既幫扶了貧困戶，又發(fā)展了新能源，是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分�？倳�(shū)記提出，光伏“既扶貧還能發(fā)展新能源”，把扶貧與新能源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，消除貧困的同時(shí)，也為全球氣候變化做貢獻(xiàn)，是授“漁”不授“魚(yú)”的生動(dòng)實(shí)踐，是共享經(jīng)濟(jì)的模式創(chuàng)新，有助于削減貧困、縮小收入差距以及增加就業(yè)機(jī)會(huì)，讓國(guó)家改革開(kāi)放的發(fā)展成果惠及社會(huì)各層次人群。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)扶貧政策并召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，大力推廣光伏扶貧。

2014年11月上旬，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，決定自2015年在全國(guó)六省市實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工作。試點(diǎn)目標(biāo)是利用6年時(shí)間，開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

一是實(shí)施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱“貧困縣”）已建檔立卡的貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。

二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開(kāi)展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，促進(jìn)貧困人口直接增加收入。

隨后，全國(guó)各地的光伏扶貧項(xiàng)目如雨后春筍。光伏電站躺著賺錢(qián)的特點(diǎn)，讓很多失去勞動(dòng)力的貧困人口擺脫了窮苦的宿命；村級(jí)扶貧電站、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等各種形式，既為村集體帶來(lái)了豐厚的收益，也帶來(lái)了很多公益崗位，解決了老弱病殘的生計(jì)問(wèn)題。

2016年12月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2016〕87號(hào)文件，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做出明確指示，并將光伏列入其中。《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》決定在全國(guó)具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程。

2018年3月份，國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦就曾聯(lián)合發(fā)布《光伏扶貧電站管理辦法》，中央財(cái)政還于2018年11月份就已經(jīng)提前下達(dá)全國(guó)28個(gè)省區(qū)市2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算909．78億元。2018年11月份由13個(gè)國(guó)家部委、機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)的意見(jiàn)》中，光伏扶貧也被重點(diǎn)提及：規(guī)范光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”的能力。